Raconter les histoires de commerce des pays les moins développés

Le Niger est un pays sans littoral qui compte environ 26 millions d'habitants et se situe au cœur du Sahel. Il est entouré par l'Algérie et la Libye au nord, le Tchad à l'est, le Nigéria et le Bénin au sud, et le Burkina Faso et le Mali à l'ouest. Cette position géographique le rend vulnérable à toute instabilité de l'un de ces pays, mais elle constitue aussi une localisation stratégique propice aux liens bénéfiques entre les pays vers le nord et vers le sud. Le partenariat du CIR avec le gouvernement du Niger a débuté en 2005 avec une Étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC) réalisée par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). L'EDIC a été adoptée en 2010 par le Conseil des ministres, après un vaste processus de consultation impliquant plusieurs parties prenantes du gouvernement, des partenaires de développement, du secteur public, du secteur privé et de la société civile. L'EDIC a mis en avant les priorités de développement du Niger, en particulier la nécessité de l'intégration du commerce dans les stratégies de développement du pays et dans le système commercial régional et mondial. La mise à jour ultérieure de l'EDIC de 2015 indique que: "la situation géographique du Niger, à savoir un pays sans littoral et à la périphérie d'une région connaissant de multiples contraintes géopolitiques et économiques, fait de la facilitation des échanges la clé de l'intégration commerciale du pays."

Le Rwanda est un pays enclavé qui compte environ 13,2 millions d'habitants (en 2022) et se situe en haute altitude, dans la vallée du Grand Rift (Afrique centrale). Il est le cinquième pays le plus densément peuplé du monde et a pour pays limitrophes le Burundi, la République démocratique du Congo (RDC), la Tanzanie et l'Ouganda. Situé à quelques degrés au sud de l'équateur, il bénéficie d'un climat tropical tempéré et de sols fertiles, et compte de nombreux lacs. L'histoire du Rwanda a été profondément marquée par le génocide de 1994, qui a entraîné la mort de plus d'un million de Tutsis. Toutefois, ces dernières décennies, le pays a réalisé d'importants progrès en matière de développement socioéconomique. En 2024, le produit intérieur brut (PIB) par habitant du Rwanda est de 966,23 USD et le PIB national de 13,31 milliards d'USD. Le pays souhaite obtenir le statut de pays à revenu intermédiaire selon le classement de la Banque mondiale d'ici à 2035, grâce à diverses stratégies de transformation.

La République Unie de Tanzanie, comptant 64 millions d'habitants, englobe la Tanzanie continentale et l'archipel semi autonome de Zanzibar situé dans l'océan Indien. Le pays est membre de la Communauté de l'Afrique de l'Est et fait partie de la région des Grands Lacs. Le partenariat du Cadre intégré renforcé (CIR) avec la République Unie de Tanzanie a permis d'œuvrer à la diversification des échanges par des politiques et des stratégies favorables, des dispositions institutionnelles pour l'Aide pour le commerce ainsi que des investissements et une plus grande valeur ajoutée dans des secteurs tels que l'apiculture, la culture d'algues, la production d'anchois et l'horticulture. Dans la chaîne de valeur des algues, la productivité moyenne par acre unitaire a presque doublé en raison de l'utilisation de méthodes et équipements nouveaux pour la récolte en haute mer.

La Guinée-Bissau est un pays côtier d'Afrique de l'Ouest qui compte environ 2,2 millions d'habitants (2024). Elle est bordée par le Sénégal au Nord et par la Guinée au Sud et à l'Est. Les principaux moteurs de l'économie sont la pêche, le tourisme et l'agriculture, avec un fort niveau de dépendance vis-à-vis du secteur de la noix de cajou. À elle seule, la noix de cajou est cultivée par environ 69% des agriculteurs pratiquant une agriculture de subsistance, et 5% des terres du pays sont consacrées à sa culture. La noix de cajou représente plus de 90% des revenus du pays à l'exportation, et 10% des recettes fiscales de l'État. La Guinée-Bissau importe la plupart de ses produits alimentaires essentiels, tels que le riz, la farine blé et le sucre qui est un aliment de base dans le pays. Le CIR apporte son soutien à la Guinée-Bissau depuis 2010, avec pour objectif la réalisation de quatre étapes essentielles: 1) mise en place de politiques publiques stimulant le commerce et le développement économique et garantissant l'intégration du commerce dans les stratégies nationales de développement et de réduction de la pauvreté; 2) amélioration de la coordination des activités des partenaires de développement; 3) renforcement de l'aide pour le commerce; et 4) renforcement des capacités de production et d'exportation du pays.

Situé au cœur de l'Afrique, le Tchad compte six pays limitrophes. C'est le cinquième plus grand pays sur le continent africain, et le plus vaste sans littoral. Il est donc par force tributaire des pays voisins – comme le Cameroun et le Soudan – pour l'accès aux infrastructures portuaires. L'histoire du Tchad a été marquée par des conflits et la dépendance à l'égard du pétrole, d'où des difficultés sociales, politiques et économiques touchant de façon disproportionnée les populations les plus pauvres. Les principales exportations sont le pétrole et l'or, mais l'agriculture est un moteur important de l'économie, puisque la majorité des Tchadiens pratiquent l'agriculture de subsistance et l'élevage. La gomme arabique, le sésame, les bovins et le coton sont les principaux produits agricoles exportés.

La République centrafricaine (RCA), vaste pays ne comptant que cinq millions d'habitants, tente de parvenir à une paix durable au moyen du commerce au service du développement pour améliorer les moyens de subsistance et construire un avenir meilleur pour cette génération et les suivantes.

• Depuis 2013, l'année qui a suivi l'accession du Vanuatu à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Cadre intégré renforcé (CIR) a investi environ 6,5 millions d'USD dans le pays pour renforcer les capacités institutionnelles en matière de commerce, redynamiser le secteur du tourisme et faciliter davantage les échanges.

Le Soudan du Sud poursuit un commerce régional, continental et international. Le plus jeune pays d'Afrique, qui compte un peu plus de 12 millions d'habitants , est déjà membre de la CAE. Avec le soutien du CIR et d'autres partenaires de développement dans le cadre de l'Aide pour le commerce, il vise à devenir Membre de l'OMC et partie à la ZLECAf. Les recettes tirées des produits pétroliers, qui représentent plus de 90% des exportations du pays , ont joué un rôle important dans les progrès accomplis par le pays depuis son indépendance du Soudan en 2011. Cependant, le gouvernement du Soudan du Sud reconnaît que ce n'est pas une option durable pour faire sortir la population de la pauvreté, du conflit interne et des crises humanitaires persistantes, qu'aggrave encore la vulnérabilité aux changements climatiques et aux catastrophes naturelles. L'agriculture emploie 95% de la population – mais seules 4% des vastes terres arables du Soudan du Sud sont cultivées, du fait de l'insécurité.

Depuis le début de son partenariat avec le gouvernement de l'Union des Comores en 2011, le Cadre intégré renforcé (CIR) a fourni des financements qui ont atteint environ 7,4 millions d'USD, ce qui représente une part importante du montant total moyen de 40 millions d'USD accordé au titre de l'Aide pour le commerce par divers partenaires entre 2008 et 2019. Le CIR a également contribué à augmenter l'Aide pour le commerce provenant d'autres partenaires de développement, ce qui a aidé à financer 18 domaines prioritaires identifiés dans le Plan à moyen terme du gouvernement pour l'intégration commerciale des Comores (2012-2015) et dans le cadre du document de stratégie de l'île pour la croissance et la réduction de la pauvreté pour 2010-2014 (DSCRP). Cela a été réalisé grâce à une table ronde rassemblant plusieurs donateurs organisée par le gouvernement par l'intermédiaire de l'UNMO du CIR et du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), avec le soutien de la France en tant qu'interlocuteur des donateurs.

Le soutien du Cadre intégré renforcé (CIR) au Sénégal était axé sur cinq domaines: meilleure intégration du commerce dans les stratégies nationales de développement, renforcement des capacités institutionnelles dans le secteur public et le secteur privé, amélioration des conditions de l'activité des entreprises, développement des chaînes de valeur agricoles (principalement les filières mangue et noix de cajou), et développement du potentiel du commerce électronique.

Depuis 2017, le CIR met l'accent sur les mesures visant à soutenir les capacités institutionnelles, afin d'intégrer la Mauritanie dans le commerce mondial. Ces mesures ont entre autres consisté à améliorer la coordination entre les organismes chargés des questions relatives à la politique commerciale ; à intégrer le commerce dans les stratégies de développement; à mettre en œuvre les priorités établies dans l'EDIC; et à renforcer le dialogue et la coordination entre les partenaires de développement par l'intermédiaire d'un Comité national de la facilitation des échanges. Pour approfondir les réformes économiques entreprises par le gouvernement mauritanien, plus de 780 représentants du secteur public, du secteur privé et de la société civile, dont 68% étaient des femmes, ont été formés.

Le Programme du CIR soutient l'Ouganda depuis 2009. La collaboration vise à concrétiser la vision de politique commerciale du pays et à l'aider à mieux s'intégrer dans l'économie mondiale. Le renforcement des capacités commerciales et l'amélioration des résultats commerciaux, stimulés par les programmes nationaux de développement tels que celui du CIR, ont incontestablement favorisé les progrès économiques constants de l'Ouganda.

Résultats clés

Grâce au soutien du CIR, la Zambie a intensifié ses efforts en matière de croissance du commerce et de diversification, axés sur plusieurs caps, afin de parvenir à des améliorations systémiques. Ces caps étaient les suivants: premièrement, consolider les liens entre le secteur privé et les pouvoirs publics autour de produits clés comme le miel; deuxièmement, renforcer les capacités institutionnelles du gouvernement et des organisations travaillant dans le domaine du commerce, intégrer le commerce dans le cadre de développement du pays et améliorer l'environnement réglementaire du commerce; et troisièmement, prospecter de nouveaux marchés pour les produits zambiens.

A journey that began in 2001 with Cambodia’s first EIF-supported Cambodia Trade Integration Study (CTIS) — as on the first three Integrated Framework DTIS pilot countries, alongside Madagascar and Mauritania — continues to date with the EIF’s partnership with the Royal Government of Cambodia.

La première étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC) en 2003 a identifié toute une série de difficultés auxquelles le pays est confronté, y compris le manque de capacités pour comprendre et analyser les politiques commerciales internationales; une faible capacité de production dans le secteur agricole; l'absence de normes dans les secteurs public et privé; et l'insuffisance des infrastructures dans les secteurs de la transformation, de la commercialisation et du transport. Trois projets ont suivi entre les années 2004 et 2008, qui ont mis l'accent sur les négociations commerciales, la politique commerciale et les statistiques.

Since 2004, the EIF and its predecessor, the Integrated Framework (IF), have worked with the Government of Lao PDR to build a comprehensive and efficient framework for AfT harmonization and coordination, resource mobilization, and trade and private sector development. The Diagnostic Trade Integrated Study (DTIS) in 2006, and its subsequent updates in 2012 and 2022, have been used as key instruments for prioritizing the country’s trade development and resource mobilization efforts.

Le Royaume du Lesotho diversifie son économie, qui est fortement tributaire des secteurs du textile et de l'habillement, en développant l'horticulture et en investissant dans cette filière encore inexploitée, en particulier pour ce qui est de la production de fruits d'arbres à feuilles caduques à une échelle commerciale.

Le CIR a soutenu l'EDIC de Madagascar en 2003, comme l'un des trois premiers pays pionniers de l'EDIC du Cadre intégré, aux côtés du Cambodge et de la Mauritanie.

Pour promouvoir la croissance économique, le CIR a soutenu le Libéria dans le but principal de surmonter les obstacles au commerce du côté de l'offre. Le renforcement des capacités commerciales visait à réduire l'extrême pauvreté, estimée à plus de 80% en 2003. L'action menée par le CIR révèle en outre l'engagement du Cadre en faveur des partenariats qui encouragent l'appropriation, à l'échelle nationale, du programme de développement du Libéria. Au départ, le soutien était axé sur la création de structures institutionnelles solides et sur le renforcement des capacités d'élaboration de règles et d'intégration du commerce dans les stratégies nationales.

Les efforts déployés par le CIR pour soutenir l'Angola par le biais d'un programme en matière de commerce favorable aux populations pauvres se sont en outre concrétisés par un partenariat récent entre le gouvernement angolais et le PNUD.

Le CIR a apporté une contribution importante pour l'examen des politiques, l'alignement de la législation, l'élaboration de normes de protection des consommateurs et le renforcement des capacités des parties prenantes du secteur, y compris le recrutement de personnel technique.

Le partenariat entre la Gambie et le CIR a commencé par des recherches et une analyse fondées sur des données probantes et pilotées par le pays visant à identifier les priorités concernant le commerce en faveur des populations pauvres. Le document d'orientation qui en a résulté – l'Étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC) – a identifié la diversification et la production locale de marchandises et de services dans les secteurs du tourisme, de l'arachide et autres produits agricoles et de la pêche comme des éléments à même de stimuler un développement durable.

Depuis le début du partenariat entre l'État éthiopien et le CIR et la mise en place de l'UNMO, le CIR a soutenu le renforcement des capacités de production et des capacités institutionnelles de l'Éthiopie dans les secteurs liés au commerce. Ces initiatives visaient à remédier aux problèmes mis en évidence dans la mise à jour de 2016 de l'Étude Diagnostique sur l'Intégration du Commerce (ÉDIC) de la CNUCED.

Le soutien du CIR au Malawi a commencé en 2012. Le gouvernement malawien, par l'intermédiaire du Ministère de l'industrie et du commerce (MTI), souhaitait recourir au partenariat du CIR pour libérer le potentiel commercial latent du pays au moyen d'un soutien ciblé dans trois domaines stratégiques: i) le renforcement des capacités du MTI en matière d'élaboration des politiques et stratégies commerciales, et de participation aux activités de l'Organisation mondiale du commerce et aux accords commerciaux régionaux; ii) la résolution des problèmes rencontrés par les petits exploitants agricoles dans le domaine du commerce; et iii) un soutien au Centre de l'investissement et du commerce du Malawi (MITC) en matière de promotion des exportations et des investissements pour le secteur agroalimentaire, consistant par exemple à collaborer avec la Banque mondiale afin de jeter les bases d'une zone économique spéciale de transformation agroalimentaire.

CIR à la Somalie a été limité et s'est exclusivement centré sur l'accession du pays à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) au moyen d'un appui au renforcement des capacités et des compétences permettant d'évoluer dans le paysage commercial.

Le partenariat entre le Bhoutan et le CIR remonte à 2009. Le CIR, qui contribue directement à la réalisation de plusieurs objectifs de développement durable de l'ONU (ODD), en particulier l'ODD 8 (Travail décent et croissance économique), était bien placé pour travailler dans le contexte de la philosophie du Bhoutan en matière de développement. Le CIR a soutenu l'élaboration du programme et de la feuille de route du Bhoutan sur le commerce et a amélioré les politiques soutenant le commerce au profit des populations pauvres et renforcé la coordination institutionnelle, y compris dans le domaine des ressources humaines au service du commerce et du développement. Il a en outre contribué à renforcer les capacités de production des PME agricoles et aidé le pays à être en mesure de mobiliser des financements supplémentaires en jouant, par son soutien à des projets, un rôle de catalyseur.

Tuvalu, a small set of islands in the Pacific Ocean, is having to work harder than most other least developed countries to find ways of improving the lives of its population. Trade for development provides an opportunity, but its size, insularity and remoteness constrain trade in terms of supply capacity, global and regional market access and trade competitiveness.

The Government of Benin established a partnership with the EIF in 2003, embarking on the development of a Diagnostic Trade Integration Study (DTIS) and Action Matrix, along with evidence‑based and government-led analysis of constraints and opportunities for making trade work for economic prosperity and poverty reduction. The DTIS was completed in 2005, with an update ten years later. Together, the studies have provided a roadmap for progress toward the goal of supporting small businesses to trade and develop the kinds of jobs that improve lives and spur sustainable economic development.