PRINCIPAUX RÉSULTATS

• En Mauritanie, le Cadre intégré renforcé (CIR) a soutenu l'intégration du commerce dans le Plan national de développement et à l'élaboration de stratégies sectorielles intégrant le commerce pour les secteurs de l'industrie, du tourisme et de l’artisanat.
• Le personnel de l'Unité nationale de mise en œuvre (UNMO) du CIR a dirigé des projets de développement du commerce, notamment le renforcement des capacités dans le secteur du tourisme. L'UNMO a également soutenu la signature d'accords commerciaux régionaux, notamment dans le cadre de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf).
• Grâce au projet d'écotourisme soutenu par le CIR, trois campings touristiques écologiques ont été construits, permettant aux communautés locales de tirer au mieux parti des possibilités économiques et écologiques dans leur région. Dans le cadre du projet, plus de 200 femmes ont acquis de nouvelles compétences, ce qui a permis de réduire la pauvreté et de ralentir l'exode rural. Pour la première fois, les femmes des zones rurales participent activement à la planification, au développement et à la mise en œuvre de projets dans leur communauté. 
• Le CIR a soutenu une formation sur divers services d'hôtellerie à 500 jeunes, qui ont ensuite activement participé à l'organisation du Sommet des chefs d'État de l'Union africaine de 2018, leur donnant l'occasion d'améliorer considérablement leurs compétences. La plupart d'entre eux travaillent maintenant dans l'industrie hôtelière nationale.

Avec une population estimée à 4,1 millions d’habitants en 2017 et une superficie d'1 030 000 km2, la République de Mauritanie,  est un pays saharo-sahélien. Elle constitue le pont entre le Maghreb arabe et la partie occidentale de l'Afrique subsaharienne. Bien que le pays soit doté de ressources minérales telles que le fer et l'or, et que la pêche contribue aussi largement à l'économie, la survie de la population mauritanienne dépend des importations de produits alimentaires. L'extrême pauvreté touche 44% de la population du pays, qui est principalement urbaine, et la majorité survit avec moins de 2 USD par jour. 

Pendant de nombreuses années, la Mauritanie a mis en œuvre diverses stratégies pour transformer et libéraliser son économie. Ces efforts n'ont toutefois pas produit les résultats escomptés, à savoir l'expansion et la diversification de l'économie. D'après l'examen des politiques et pratiques commerciales de la Mauritanie mené par l'Organisation mondiale du commerce en 2022, "[l]a Mauritanie a besoin d'un soutien au niveau international et d'un programme cohérent d'assistance technique intégrée pour pouvoir participer de manière plus efficace au système commercial multilatéral et pour tirer profit des efforts de libéralisation". 

La Mauritanie a été l'un des trois pays pilotes, avec le Cambodge et Madagascar, choisis par le Cadre intégré (CI) pour mener une Étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC). Cette étude, lancée en 2001 avec l'appui technique de la Banque mondiale, a marqué une première étape importante dans l'appréhension des obstacles à la croissance économique, notamment des obstacles au commerce et a mis en évidence des domaines d'investissement susceptibles de stimuler l'économie. Le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté, publié deux ans plus tard, en 2003, s'inspirait fortement des recommandations formulées dans l'EDIC. 

La mise à jour de l'EDIC, réalisée en 2015 avec le soutien du CIR, était axée sur l'examen des possibilités offertes par des secteurs économiques clés, y compris le transport, l'élevage, le commerce et l'agriculture. L'étude recommandait de diversifier l'économie mauritanienne pour la protéger des chocs sur les marchés du pétrole, du gaz et du fer. Les actions prioritaires identifiées dans l'EDIC ont grandement orienté la définition des priorités commerciales dans le Plan national de développement (PND) 2016-2030 et l'élaboration de la Stratégie nationale de croissance accélérée et de prospérité partagée (SCAPP) 2016-2030, qui est axée sur une croissance plus diversifiée et a pour objectif de promouvoir la diversification et la transformation économiques. 

Cette stratégie vise à exploiter pleinement le potentiel de croissance de l'économie et à réduire sa vulnérabilité aux chocs exogènes liés à l'instabilité des cours des matières premières et aux changements climatiques. Dans cette optique, le commerce a été tactiquement intégré dans le premier pilier stratégique du plan, intitulé "Promouvoir une croissance solide, durable et inclusive". Compte tenu des liens étroits qu'ils entretiennent avec le commerce, le Programme du CIR a aussi soutenu l'intégration de différents secteurs dans le PND en contribuant à l'élaboration de rapports sur l'intégration de stratégies visant les secteurs de l'industrie, du tourisme et de l'agriculture.

Renforcer les capacités institutionnelles pour soutenir le commerce

Depuis 2017, le CIR met l'accent sur les mesures visant à soutenir les capacités institutionnelles, afin d'intégrer la Mauritanie dans le commerce mondial. Ces mesures ont entre autres consisté à améliorer la coordination entre les organismes chargés des questions relatives à la politique commerciale ; à intégrer le commerce dans les stratégies de développement; à mettre en œuvre les priorités établies dans l'EDIC; et à renforcer le dialogue et la coordination entre les partenaires de développement par l'intermédiaire d'un Comité national de la facilitation des échanges. Pour approfondir les réformes économiques entreprises par le gouvernement mauritanien, plus de 780 représentants du secteur public, du secteur privé et de la société civile, dont 68% étaient des femmes, ont été formés.

Mohamed Lemine Vayda, Directeur de la promotion du commerce extérieur au Ministère du commerce, de l'industrie, de l'artisanat et du tourisme de la Mauritanie, a souligné que la contribution du CIR au renforcement des capacités était précieuse. Elle a permis aux fonctionnaires gouvernementaux de mener des activités efficaces au sein des institutions et systèmes régionaux pour faciliter la croissance du commerce: 

Des mesures audacieuses pour stimuler le tourisme 

Le secteur mauritanien du tourisme offre un grand potentiel en termes de création d'emplois ainsi que d'autres avantages économiques, en particulier pour les femmes ayant des possibilités limitées. Le tourisme a été identifié comme une priorité dans la mise à jour de l'EDIC, en particulier l'écotourisme.. Le projet de développement de l'écotourisme, qui bénéficie du soutien du CIR et vise le parc national du Banc d'Arguin (PNBA), un site inscrit au patrimoine mondial s'étendant sur 12 000 km de la côte atlantique, offre des sources de revenus aux femmes des communautés locales en soutenant directement les coopératives de femmes tout en préservant l'environnement. Dans ce parc, on trouve de magnifiques paysages combinant dunes du désert, marais côtiers de basse altitude et petites îles, jusqu'à présent largement inexplorés et sous-développés. Les marais offrent un environnement favorable pour des millions d'oiseaux migrateurs tels que les flamants et les pélicans.

Les huit villages situés dans le parc national reçoivent des touristes saisonniers principalement originaires d'Europe, mais en raison du manque d'hébergements, le potentiel de la saison touristique n'est pas pleinement exploité. Pour soutenir l'expansion économique de la région, le CIR a investi 1,5 million d'USD et le gouvernement mauritanien environ 246 000 USD. Des logements écologiques ont été construits à partir de matériaux respectueux de l'environnement dans trois des huit villages (Iwik, Mamghar and Tessot); les cinq villages restants continuent de recevoir des visiteurs d'un jour. Les camps touristiques comprennent des tentes modernes pour l'hébergement, des installations sanitaires et des services de transport. 

Hadramy Ould Ahmed Deida, chef du Département de la coopération du PNBA, estime que, grâce à ces installations améliorées, les camps attireront de plus en plus de touristes nationaux et internationaux:

Surtout, la construction de logements écologiques a non seulement généré des revenus dont les communautés locales avaient grand besoin pour réduire la pauvreté mais aussi contribué à préserver le patrimoine et la biodiversité du PNBA et à empêcher toute autre dégradation de l'environnement qui pourrait résulter des activités touristiques. 

Le projet d'écotourisme a été particulièrement bénéfique pour les coopératives de femmes. La vie des participantes a été transformée, puisqu'elles obtiennent un revenu qui leur permet d'améliorer les conditions de vie de leur famille. Environ 190 d'entre elles ont été formées à la production artisanale, tandis que 70 ont reçu une formation sur les pratiques touristiques durables. Ces compétences nouvellement acquises leur permettent de diversifier et d'accroître leurs sources de revenus. Selon Hamza Babetta, Secrétaire général de la Fédération mauritanienne de tourisme, qui représente le secteur privé:

Les logements touristiques écologiques et les activités accessoires, telles que la pêche, la fabrication d'objets d'artisanat à partir d'arêtes et le maraîchage, sont les principales sources de revenus des femmes. Ces activités économiques ont aussi ralenti l'exode rural, qui est répandu en Mauritanie. 

Des campagnes de sensibilisation à la protection de l'environnement, destinées aux communautés, sont aussi en cours, et le projet a établi une base solide pour tirer au mieux parti de la valeur économique et écologique de ces activités écotouristiques. M. Deida a ajouté que le projet touristique était en adéquation avec la stratégie touristique nationale:

La formation dispensée en matière d'accueil des touristes et de cuisine, ainsi que la construction des logements écologiques, correspondent entièrement aux besoins exprimés dans notre stratégie écotouristique. Le projet répond donc à nos attentes. Nous n'en sommes qu'au début, mais nous sommes certains qu'il aura une incidence. L'offre proposée aux touristes par les femmes a été considérablement améliorée par rapport à celle qui existait avant la mise en œuvre du projet. Tous les revenus générés seront redistribués aux femmes des coopératives, qui sont au nombre d'environ 200.

Dans le même temps, l'UNMO a soutenu la formation de 500 jeunes concernant divers services d'hôtellerie. L'initiative d'autonomisation des jeunes répond aux recommandations formulées dans la stratégie nationale de développement pour ce qui est du renforcement des capacités professionnelles et personnelles des jeunes, qui représentent environ 60% de la population de la Mauritanie. Mettant à profit leurs compétences nouvellement acquises en matière de services hôteliers, nombre de ces jeunes ont activement contribué aux aspects logistiques, en particulier aux services d'hébergement, lors du Sommet des chefs d'État de l'Union africaine de 2018, qui s'est tenu à Nouakchott, la capitale. Selon M. Vayda, bon nombre d'entre eux ont depuis lors intégré l'industrie hôtelière du pays. 

Renforcer les partenariats et mobiliser des ressources au profit des communautés locales

Les partenariats entre le Ministère du commerce et du tourisme, le PNBA, l'UNMO et le CIR soutiennent les efforts visant à protéger l'environnement. Une campagne de sensibilisation visant à mobiliser les communautés locales pour nettoyer le littoral où sont situés les sites touristiques a eu des effets positifs. Des plans sont aussi en cours pour créer un centre de collecte des déchets, et un partenaire de développement espagnol a été identifié pour contribuer à la mise en place de ce centre. Les femmes montrent désormais plus de vigilantes en ce qui concerne leur participation à la réglementation des activités de pêche afin de protéger leurs entreprises et de prévenir l'épuisement des ressources halieutiques.

L'UNMO a démontré qu'elle était capable de coordonner les initiatives et projets d'Aide pour le commerce mis en œuvre conjointement avec d'autres partenaires de développement. Le projet avec l'Initiative d'Aide pour le commerce pour les États arabes (programme AfTIAS) « Amélioration de la compétitivité de la teinture textile en Mauritanie », doté de 300 000 USD, constitue un exemple de la manière dont l'UNMO mobilise des ressources auprès de différents partenaires pour appuyer les partenariats soutenus par les pouvoirs publics. 

Selon Mohammed Hitt, coordonnateur de l'UNMO, le CIR a joué un rôle crucial dans la participation de la Mauritanie au programme AfTIAS, dans le cadre duquel les femmes ont bénéficié d'un soutien pour les activités de teinture des textiles. M. Hitt a ajouté: "Un projet du CIR a été mis en œuvre en Mauritanie, en réponse directe aux besoins des bénéficiaires. La véritable réussite, c'est de parvenir à satisfaire les besoins des personnes."